《通知》明确，光伏发电项目用地包括光伏方阵用地（含光伏面板、采用直埋电缆敷设方式的集电线路等用地）和配套设施用地（含变电站及运行管理中心、集电线路、场内外道路等用地），根据用地性质实行分类管理。新建、扩建光伏发电项目，一律不得占用永久基本农田、基本草原和一级保护林地。
对于光伏复合项目用地，《通知》强调，光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应根据实际合理控制，节约集约用地，尽量避免对生态和农业生产造成影响。
《通知》提出，光伏方阵用地涉及使用林地的，须采用“林光互补”模式，可使用年降水量400毫米以下区域的灌木林地以及其他区域覆盖度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破坏原有植被，不得将乔木林地、竹林地等采伐改造为灌木林地后架设光伏板。
《通知》鼓励光伏方阵用地采用“草光互补”模式。明确光伏方阵用地不得改变地表形态，以第三次全国国土调查及后续开展的年度国土变更调查成果为底版，依法依规进行管理。实行用地备案，不需按非农建设用地审批。
对于光伏发电项目配套设施用地，《通知》要求按建设用地进行管理，依法依规办理建设用地审批手续。对于生态保护红线内零星分布的已有光伏设施，要依法依规进行管理，严禁扩大现有规模与范围，项目到期后由建设单位负责做好生态修复。
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